广清经济特别合作区

• 【英德市招商】英德市市场主体活力迸发 首季新增数量创新高

  2017年第一季度，英德市市场主体发展态势良好，新增市场主体1416户，注册资本97113.31万元，招商引资和经济发展成效显著，市场活力持续增强。 一、登记制度改革为市场主体发展注入新动力。英德市积极推进落实“七证合一、一照一码”“两证整合”登记制度改革，不断优化营商环境，简化办事流程，降低市场准入门槛，为市场主体的设立和发展提供了便利条件，有效激发了市场主体的创业热情。 二、市场主体总量稳步增长，私营企业成为发展主力军。截止到2017年3月底，英德市已登记注册的市场主体40593户，注册资本资金数额及出资总额共273.28亿元，同比分别增长11.84%和46.94%。其中，第一季度新登记私营企业229户，投资人数346人，注册资本57496.97万元，同比增长32.37%、31.56%和119.75%，私营企业注册资本呈现出显著的增长态势。从行业分布来看，批发和零售业作为主导产业，占新登记企业总数的30.92%。 三、农民专业合作社发展态势迅猛，产业链条逐步形成。2017年第一季度，英德市新登记农民专业合作社43户，成员人数371人，出资总额12743.7万元，出资总额比去年同期增长了175.37%。以种养殖业为主的农民专业合作社在英德市不断发展壮大，产业链条正逐步完善，发展规模进一步扩大，为农村经济发展和农民增收致富发挥了积极作用。 四、市场主体的持续增长为英德市经济发展增添新动能。随着市场主体数量的不断增加和规模的不断扩大，英德市的经济结构得到进一步优化，发展活力和后劲显著增强。各类市场主体在推动地方经济增长、促进就业、增加税收等方面将继续发挥重要作用，为英德市经济社会的持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资连州市】2017年连州市政府工作报告

  2017年6月12日在连州市第十五届人民代表大会第二次会议上代市长江绍勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对经济下行压力大、工作任务重、发展困难多的局面，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，开拓进取，较好完成了市十四届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。经济持续稳定发展。全年完成国内生产总值137.2亿元，增长6.1%；固定资产投资40亿元，增长15.1%；规上工业增加值11.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额48.4亿元，增长11.3%；地方财政一般公共预算收入6.23亿元；单位国内生产总值能耗下降0.55%。经济结构加快调整。三次产业结构调整为26.2：21.0：52.8。净增规上企业3家。完成工业投资17.36亿元，增长7.6%，工业技改投入8.9亿元，年度完成率223%，工业投资和技改投入两项指标均位列清远市第一。连泰、绿康等被列入清远市重点农业龙头企业，西岸冲口合作社被认定为国家级示范社。全年接待游客878万人次，增长10.6%，实现旅游总收入43.6亿元，增长11.3%。基础设施不断完善。完成烂路改造35.1公里、新农村公路建设68公里、S114线公路安防工程89.1公里。投入6200万元完成市区雨水收集分流管网二期改造、龙船厂枢纽防护工程建设。投入1.84亿元完成85公里中小河流治理。新建城镇污水管网5公里。铺设天然气管道6公里。投入1.25亿元完成农村电网升级改造项目225个。完成年度耕地保护任务，建设高标农田3.64万亩，获得省奖励建设用地指标150亩。群众生活持续改善。农村贫困人口减少4642户6332人，占全市贫困人口的34.3%，超额完成省下达的年度任务。城镇新增就业4032人，新增转移就业劳动力5032人，年末城镇登记失业率为2.33%。银行各项存款余额152.1亿元，增长8%；贷款余额121亿元，增长4.7%。城乡居民人均可支配收入16484元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、大力推动工业发展，实体经济稳定增长全力抓好招商引资。全面推行服务承诺制、首问责任制、违规追究制，实行领导干部“一对一”联系企业制度，投资软环境进一步优化。瞄准新能源、新材料、生态旅游、非金属矿加工、食品加工、农产品深加工等方向，积极开展精准招商、产业链招商、以商招商。全年新引进项目30个，其中亿元以上投资项目16个；合同总投资103.9亿元,完成投资18.6亿元。加快推进项目建设。落实重点项目督导工作机制，强化项目进度通报、考核。78个重点项目完成年度投资22.43亿元，其中26个省、清远市重点项目完成年度投资19.37亿元，占年度计划投资128.3%，在清远市年度考核中排名第一。万仕达、中荟新材料等项目建成投产，预计年产值4亿元；新宏昊、高山万头奶牛养殖场等项目全面试产；五岭硅灰石、诚晟米业等项目加快推进。持续提升创新能力。成功组建省电子玻璃纤维布工程技术中心，建立非金属矿研发中心。与中南大学、华南师范大学等高等院校建立合作关系，引进培养高层次人才、紧缺专技人才48名。新增专利申请161件，增长76.9%；专利授权101件，增长44.3%。广源、鑫鑫化工等企业获得技术改造奖补资金，凯恩斯、建滔铜箔等技术改造及增资扩产项目成效显著。 二、大力推进深化改革，发展活力不断释放加快推进供给侧结构性改革。完成钢铁行业落后产能淘汰任务。清理6家“低效企业、僵尸企业”。商品房完成建筑面积37.67万平方米，增长22.6%；销售面积31.2万平方米，增长22.3%。金融机构杠杆率控制在合理水平。落实“营改增”等降低企业税负成本措施，实体企业负担切实减轻。基础设施投资不断增长，补短板工作取得实效。扎实推进农村综合改革。建立完善1514个村民理事会、304个村务监督委员会；深化九陂镇村建试点工作，将村委会规模调整下移到154个村民小组，基层自治水平有效提升。12个镇（乡）173个村（社区）社会综合服务中心（站）为村民提供服务20万余次。“三个整合”成效明显，完成耕地整合16.63万亩、涉农资金整合6.26亿元，农村“三资”管理交易服务平台与网上办事大厅、社会综合服务平台实现有效对接，完成交易662宗、1.44亿元。发放农民住房财产权抵押贷款7笔180万元、“政银保”贷款20笔825万元。农事服务超市“西岸模式”获得中国“三农”创新榜提名，作为清远样本市内推广。稳步推进体制机制改革。完成工商、质监、公路等机构改革。组建妇幼保健计生服务中心。推进行政审批“两集中、三到位”〔1〕工作，完成“两个百分百、一个全覆盖”〔2〕工作目标，为群众办理事项5.44万宗。规范行政审批中介服务事项32项，取消市级非行政审批事项116项。加强权责清单管理，公布26个政府工作部门、6498项行政职权。实施企业“七证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度〔3〕改革，新登记商事主体1731户，注册资金13.2亿元，分别增长6.7%、9.8%。 三、大力促进农旅融合，推动“三农”提质增效大力发展现代农业。实施农业“三品”工程，新增无公害农产品12个、省“十大名牌产品”3个，黑山羊等10个产品入选第二届清远土特产十件宝。成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。新增家庭农场38家、农民专业合作社65家。新种优质水果1万亩，水果总产值超10亿元，水晶梨成为全省第一个获得国家农产品地理标志认证的梨类农产品。蔬菜种植45.5万亩，产值近26亿元。大力发展生态旅游业。用好用活1000万元旅游发展专项资金，大力发展“千村百花”景观工程、农家乐等项目，评选验收5个农家乐示范点和9个“千村百花”景观工程优选种植项目，推出4条自驾游精品线路，涌现出畔水、熊屋、新八红心村等乡村休闲游代表。成功举办菜心节、桃花节和旅游形象大使、市花市树评选活动。获得第六届广东省县（市）域旅游综合竞争力“十强”、“年度国内旅游目的地人气奖”和“年度最受欢迎自驾游目的地”等荣誉。大力发展新业态。建成电商产业园“一基地四中心”〔4〕，入驻企业29家，交易总额7067万元。湟川南路美食街创业孵化基地入驻商家63家。建成2家村级电商综合服务中心、16家“农村淘宝”服务站，实现12个乡镇全覆盖。商贸流通保持稳中增长，批发、零售交易额分别增长12.4%和10.9%。 四、大力统筹协调发展，城乡面貌持续改善加大城镇管理力度。制定实施《环境卫生“门前三包”责任制管理办法》等系列措施，通过政府购买服务充实城监队伍，立案查处违规设置户外广告329件，现场纠正占道经营5000多宗。实施“三化”〔5〕工程，市区亮灯率保持在98%以上，人均公园绿地面积13.74平方米。平安视频监控二期、城西滨江公园、城北桥改建等项目进展顺利。城西城南核心区、城北居住区建设加快推进。加大生态环境保护力度。健全生态补偿机制。深入推进新一轮绿化大行动，完成森林碳汇人工造林8391亩、封山育林9000亩；升级改造生态景观林带60公里。高效办结中央环保督查交办案件。推进环保“创模”〔6〕，责令整治企业111家次，淘汰黄标车557辆。全年空气质量有效天数优良率达92.2%。全面推行“河长制”〔7〕。实施建设用地增减挂钩，拆旧复垦改造1684亩。加强土地执法监察，卫片执法检查立案130宗。加大美丽乡村建设力度。投入1.54亿元创建美丽乡村126个，其中整洁村97个、示范村20个、特色村8个、生态村1个。获得清远市级奖补资金5625万元，县级配套奖补资金2174万元。城乡生活垃圾治理体系基本建立，保洁申报奖补村庄1257个、保洁覆盖率89.5%；完成970个村庄巷道硬底化259万平方米。省级新农村连片示范工程扎实推进，5个主体核心村、17个主体辐射村、23个非主体自然村基本建立村庄卫生保洁体系，村村通自来水、入村公路硬底化、主要巷道路灯亮化均达100%，村内巷道硬底化和文体设施配套均达90%以上。西岸石兰寨等4个村入选中国传统村落，星子黄村等18个村入选省级古村落。 五、大力保障和改善民生，群众获得感稳步增强不断提高社会保障水平。全年投入17.9亿元用于保障和改善民生，占一般公共预算支出76.5%。城镇、农村低保补助补差分别提高到每月418元和190元。发放五保供养金、残疾人两项补贴3280万元。发放社会保障卡49.3万张，落实1.1万名80周岁以上老年人高龄津贴。建成保障性住房64套，完成农村危房改造674户。全面发展各项事业。筹集帮扶资金8427.4万元，启动贫困村帮扶项目359个、贫困户帮扶项目731个。启动“卫生强市”创建，市人医荣获“2016年广东省县域（区）优秀医院管理团队奖”。县域内住院率保持在90%以上，是全省“大病不出县”的三个县之一。市人医、中医院全面取消药品加成。创建省卫生村37个，清远市卫生镇2个、卫生村75个。32间村卫生站实现联网。抓好人口计生工作，两孩政策稳妥实施。投入3亿元新建城南小学、第五小学和改扩建学校26所，新增学位3475个，连州镇、星子镇教育创强通过验收，实现教育强镇全覆盖。启动创建“省推进教育现代化先进市”〔8〕。开展自然村落历史人文普查工作。成功举办国际摄影年展、秦汉古道徒步赛等活动。 六、大力推进政府建设和治理，社会保持和谐稳定不断加强民主法制建设。政务公开扎实推进。聘请第一批13名政府顾问，民主决策进一步健全。办理市人大代表议案和意见建议40件、市政协委员提案45件，办复率100%。“七五”普法全面启动。落实“一村（社区）一法律顾问”和“人民首席调解员”制度，成功调处矛盾纠纷1115件，调处率100%。持之以恒抓作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，“三公”经费同比下降16.6%。严格执行国务院“约法三章”，持续开展“正风”行动，查处为官不为问题10起。构建抓早抓小工作机制，开展谈话提醒1945人次。加强平安连州建设。深入开展“飓风2016”等专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为。落实安全生产“一岗双责”，全年无发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。启动“质量强市”创建工作。打假、打私、打传、扫黄打非取得明显成效。与此同时，人民武装、人民防空、国防动员、消防、审计、统计、粮食、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、档案、水库移民、广播电视等工作取得新进展。各位代表！以上成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是广州荔湾区、省直市直帮扶单位及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻连部队、武警官兵及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在着一些困难和问题：一是经济实力不强，经济总量偏小。二是产业结构不优，龙头企业规模小，数量少，创新能力不足，发展质效有待提升。三是城市品位不高，规划布局不优，建设力度不大，管理水平不高。四是土地利用、生态环境、节能减排等要素制约日益突出。五是财税收入增长速度与经济发展要求不相适应，改善民生投入压力加大。六是部分干部担当意识、执行意识还不够强，素质能力还需提高。对此，在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。2017年工作安排侯卫东官场笔记各位代表！2017年是实施“十三五”规划的重要一年。当前，国家脱贫攻坚政策支持力度持续加大；省推进珠三角与粤东西北一体化发展，产业共建力度空前；清远深化实施“南融北康”和“一心两核”战略力度加大，连州面临新一轮的发展机遇期。做好2017年工作，既有挑战，更有机遇，我们要审时度势、正视问题、把握机遇、敢于担当，按照市委确定的目标任务，努力开创富民强市发展新局面，加快清远北部区域中心城市建设进程，这是时代赋予我们的使命，也是全市53万人民的热切期盼。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要批示、省第十二次党代会、清远市第七次党代会以及全市干部大会精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”〔9〕统领政府工作，围绕建设清远北部区域中心城市目标，大力发展工业经济，稳步推进城乡规划建设，统筹抓好农业、旅游、扶贫攻坚等工作，在经济总量、发展方式和民生改善等方面有新突破，保持经济平稳健康发展。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长25%左右，地方财政一般公共预算收入增长6.6%，社会消费品零售总额增长10%，失业登记率控制在3.5%以内，城乡居民可支配收入与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、清远市下达的目标任务。为实现上述目标，我们要着力做好八方面工作： 一、全力以赴推动产业发展，壮大县域经济更大力度推进园区建设。优化工业合理布局。抓住珠三角和粤东西北产业共建的机遇，强化与广州等珠三角地区的产业对接，精心培育一批有竞争力的龙头企业，引入一批中小微企业,力争园区工业总产值突破60亿元，工业增加值突破12亿元。加强园区基础设施建设，加大资金筹措和土地储备力度，用好省扩能增效专项资金，完善水电气管网，建成10万平方米标准化厂房，打造功能完备、配套完善的现代园区。加快园区产业孵化园建设，为创业投资者提供场所、平台，使创业者可“拎包入园”。健全园区共建共享机制。积极争取园区享受少数民族政策；加快完善“三连一阳”招商引资联动协调机制，探索实施把工业和招商引资项目总部设在招引项目的县（市），生产基地建在民族工业园的互利共赢模式；深化与广西贺州和湖南郴州、永州地区的交流合作，探索建设跨省产业发展集聚区和生态共建区。做大做强建滔工业园区。对落户园区的项目，在用地指标予以优先配置；加快市区饮用水源取水点上移和大龙水库新水源地建设，妥善解决因一级水源保护区对建滔园区的制约。推动产业转型升级。从源头上加强矿产资源管控和矿山开采整治；制定非金属矿企业准入和落后产能淘汰标准，探索建立非金属矿石交易平台，将矿产资源优先配置给优势企业；推进新一轮技术改造，延伸非金属矿、新材料、农产品加工等产业链。更大力度抓好项目建设。坚持把项目建设作为发展经济的重要抓手，做好规划、土地、环保、立项审批，建立中央、省、市项目储备库。加大征地拆迁工作力度，压实主体责任，严格各项征地拆迁费用管理，确保征地拆迁进度与重点项目建设步伐一致。提高项目服务能力。继续开展领导干部“一对一”服务企业活动，确保服务到位；积极搭建政银企合作对接平台，帮助企业解决融资难问题；强化工作督查，每月研判通报项目进度，促进意向项目早签约，合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。加快推进博瑞格新材料、南港石业等新建项目和建滔玻璃、鑫鑫化工、广源碳酸钙等增资扩产项目建设。力争新落地一批工业项目，新增规上企业20家，完成重点项目投资24亿元以上。更大力度推动招商引资。把招商引资作为扩大有效投入的重要支撑点，创新招商方式，力争全年引入招商引资项目100个。发挥资源、劳动力、环境容量和服务等四大优势，争取省属国企新建工业项目落户，有针对性引进珠三角地区具有科技创新、绿色环保、节约用地等特征的优质中小微企业落户。对重点招商引资项目和产业项目，落实“一个项目、一名领导、一个牵头单位”跟踪服务保障体系，为企业提供“一站式”和“保姆式”服务，增强招商引资吸引力。打好乡情牌，加强与珠三角各商会的沟通联系，感召有经济实力、有技术的人员回乡投资创业。筹划在广州、深圳、东莞等地举办招商推介会，吸引更多商人前来投资。对招商引资作出突出贡献的单位和个人进行嘉奖，形成全民招商浓厚氛围。 二、全力以赴推进城市扩容提质，促进城乡协调发展狠抓宜居城市创建。以建设区域中心城市为目标，按照市委提出的“城市人口50-80万、市区面积25平方公里”要求，高起点规划设计城市，科学分步建设。以统筹城乡一体化发展为理念，开展创建全国文明城市前期工作，按标准和要求进一步推进城镇化发展。构建合理的市、镇、村空间布局，注重城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划等“多规融合”，注重城西城南核心区块、重点地段、“一河两岸”城市规划设计。大力推进市区水利工程、水生态治理工程建设，提升市区水位，规划建设海阳、云溪两个“人工湖”。统筹配置学校、医院、金融、商贸等公共服务设施，建设一批农贸市场、社区公园。加大旧城改造力度。加快城西城南核心区征地拆迁，加快城市路网、电网、水网等基础设施建设，启动连州大道公共人防工程、东较场体育公园、档案馆、青少年宫、工人文化宫等场馆建设，推进G323线半岭至湟城塘改线、中山北路等市政道路改造。实施“三化”工程，对“一河两岸”、城市出入口等城市主要节点整治提升。重点整治市区“六乱”〔10〕行为，强化建筑工地、城乡结合部环境卫生整治，着力解决脏乱差堵等问题；探索推进城市管理重心下移，构建市、镇、村三级共治管理机制，进一步提高城市管理水平。狠抓美丽镇村建设。提高镇乡管理水平和特色品位。加快中心镇、特色镇（乡）培育，促进集镇“人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成”，建设一批美丽小镇、特色小镇；加快保安、龙坪、西岸新区建设；开展镇（乡）街道综合整治，体现镇（乡）文化特色与内涵。开展农村人居环境综合整治，实施“三清三拆三建一美化”〔11〕工程，确保20户以上自然村60%完成整治任务，20%达到美丽乡村“整洁村”标准；整县推进镇村污水处理设施建设，农村生活污水80%以上得到有效处理；深入开展“三边三化”〔12〕工程。深化美丽乡村建设，继续实施美丽乡村建设奖补机制，力争创建50条以上“示范村”标准的美丽乡村，创建一批“特色村”、“生态村”。完成省级新农村连片示范工程建设。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。 三、全力以赴全面深化改革，增强内生发展动力深化农业供给侧结构性改革。优化农业经营主体结构，大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场15家、农民专业合作社30家、清远市级以上龙头企业不少于3家。创建省级现代农业示范园区，重点打造东陂、星子核心区，辐射丰阳、西岸、大路边、龙坪等镇（乡）。发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区品牌效应，保护和擦亮连州菜心、水晶梨、东陂腊味等现有农业品牌。深入实施“三品”工程，扶持发展“一村一品”、“一镇一业”，建成农产品质量安全检测中心，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，新增12个“三品一标”〔13〕认证产品、1个地理标志产品申请认证。壮大农业生产规模，实行集约化管理，降低农业生产成本。完善农产品包装及冷链配送服务，实现田头与市场的畅通对接，确保农产品供给数量充足、品种和质量契合消费需求。发展林下经济、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农业与各产业融合发展，提高农业竞争力。深化农村综合改革。扎实推进基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”，激发农村发展活力。抓住村级“两委”换届契机，指导选准配强“农村带头人”；加大对村级班子成员的培训，提升村级班子战斗力，切实发挥其在农村经济发展、美丽乡村建设、农村维稳中的积极作用。稳妥推进“三个整合”。发挥部门联动作用，把土地整合与农田水利、环境保护、产业发展、村庄建设等统筹推进。强化对连片100亩以上土地进行整合，实现从简单的土地整合向全面的土地整治提升，按照先整合后确权原则，抓好确权登记颁证工作，确权完成80%以上。继续推动农村金融改革，大力开展涉农资金整合，抓好“一县一示范区，一镇一示范点”创建工作，发挥财政资金的撬动作用与示范效应，开展农业政策性担保、政银保、农民住房财产权抵押贷款试点，解决好农民和农业经营主体贷款难、贷款贵的问题。规划建设一批集农技、农机、农资、农村金融及农村电商等服务功能的农村社会化综合服务平台。规范农村“三资”信息录入、更新、发布、交易管理，全面实行农村资源、资产交易通过平台进行，确保农村集体资源、资产保值增值。深化其他领域改革。继续推行“一门式一网式”〔14〕政务服务模式，拓展网上办事大厅功能。完善互联网政务审批服务中心，实施镇、村服务场所标准化建设。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”、“多证合一”，大幅削减商事登记前置审批事项。清理和规范行政审批中介服务事项。推进经济体制改革，完成“去降补”年度任务。深化社会信用体系和市场监管体系建设，建立健全公平开放透明的市场规则。创新投融资机制，加快重大基础设施和重点领域项目建设。深化医药卫生体制改革。深化人才发展机制改革，加大招才引智力度，营造识才、用才的良好氛围。推进供销社体制改革、国企事业单位公车改革。完成国有林场体制改革。 四、全力以赴谋划全域旅游创建，促进产业融合发展完善旅游发展规划。启动编制《全域旅游发展总体规划》、《休闲农业与乡村旅游发展总体规划》，坚持差异互补、联动发展，合理布局旅游产业。通盘考虑产业扶贫与千村百花景观工程、美丽乡村、古村落等，实施“一镇一景一美食”产业发展计划，加强旅游行业培训，推动乡村旅游点与各大景区良性互动。规划完善“精品旅游”线路，将各景区、景点与农业观光、历史文化等融合，合理连点成线，实现镇镇有景点，村村有特色。布局保障食、住、行、游、购、娱等各要素，吸引更多游客前来，延长旅游时间，增加旅游收入。推进旅游项目建设。充分运用“中国长寿之乡”、“中国摄影之乡”等品牌效应，挖掘优质旅游资源，建立旅游项目储备库，加大对项目的包装宣传和招商推介，建设一批旅游新业态，打造一批新的旅游景区。加强旅游环境整治，提升旅游保障水平。完善景区道路、公共停车场、标识标牌、旅游厕所等设施配套。做好以连州地下河为核心的国家知名品牌示范区申报创建工作。加快建设龙潭百果庄园、东陂上河大观园等重点旅游项目。推进大东山温泉度假区和曹屋、杨梅生态旅游度假村（区）等旅游项目建设，加强星级农家乐、民宿示范点等培育工作，新增清远市级农家乐2家，特色民宿3家。引入社会资金建设星级酒店，提升旅游接待能力。强化旅游宣传力度。建立完善政府搭台、企业唱戏、媒体报道、中介推广的“四位一体”宣传体系，对优势旅游资源、旅游景区景点开展全方位、多层次宣传。深化“三连一阳”区域旅游合作，打造旅游共同体，构建抱团发展旅游大格局。加快智慧旅游体系建设，打造集景区预定、旅游资讯、美食游玩等功能于一体的智慧旅游平台，推动旅游大数据建设。利用一年一度的国际摄影年展、菜心节、桃花节、水晶梨节等重要节庆活动平台，吸引更多周边省市人员来旅游，更多商人来投资置业。 五、全力以赴加强设施建设,夯实经济发展基础加强交通基础设施建设。重点推进G537线东陂至四方井段一级公路新改建、城北桥改建、良江桥改（扩）建；推动广连高速、二广高速与清连高速连州连接线年内动工，力争连州通用机场、韶柳铁路有实质进展。完成X391大田至高山、X834大路边至葡萄坳等县道、旅游公路升级改造、村道建设和窄路加宽187公里。加大农村基础设施建设。加快村村通自来水和潭岭灌区加固改造工程建设。加强饮用水源保护，开展乡镇集中式饮用水源地规范化建设。完成3.06万亩高标准基本农田建设。引入社会资本完成2万亩耕地提质改造任务，促进改造土地实现流转经营，提高土地价值。全面实施“村村通光纤”、“村村通4G”、村村路灯亮化工程。完成新一轮农村电网升级改造项目134个。加强生态环境保护建设。强化自然资源保护。开展新一轮绿化大行动，完成森林碳汇造林8000亩、森林抚育11.5万亩。加强水资源保护。全面落实“河长制”，深化小型水利工程体制改革工作，完成55.8公里山区五市中小河流治理。深入开展生态环境治理。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产；抓好环保“创模”工作，全力整改落实中央环保督查组反馈的问题；加大农业面源污染防治力度，整治违规生猪养殖场，启动畜禽粪污资源化利用试点县申报工作；突出抓好大气“五大领域”〔15〕整治行动，不断提升空气质量，完成省、清远市下达的目标考核任务。 六、全力以赴落实民生保障，增强群众幸福指数打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。全面实施脱贫攻坚“八大扶贫工程”〔16〕，压实责任，确保1万人年内脱贫。完善金融合作帮扶机制，设立产业引导基金，吸收贫困户入股水电扶贫资产收益项目，发挥金融扶贫扩大效应，解决有劳动能力的贫困户每年人均3000元收益。推广“农事服务超市+集中产业扶贫”西岸模式。探索建立“干部+企业+合作社+贫困户”模式，鼓励贫困村由种养大户牵头成立专业合作社，贫困户以入股或出租土地流转方式，实现增收脱贫。创新帮扶机制，坚持落实一户多策、一人一策精准扶贫。调动帮扶单位积极性，加大对分散户与省定贫困村的帮扶脱贫力度。对所有“两无”（无劳动能力或丧失劳动力、无脱贫产业或就业渠道）贫困户和暂时不能脱贫的贫困户实行社会兜底保障。建立扶贫对象良性更替机制，形成进退有序良性循环。加强扶贫资金管理，确保资金用在刀刃上，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。做好扶贫台帐和资料管理，抓好扶贫迎检工作，确保2018年全面完成脱贫任务。全面完善社会保障体系。兜住民生底线，稳步提高优抚、救助标准；加强社会保险扩面征缴，推动企业全员足额参保；基本完成机关事业单位养老保险配套改革；完善医疗保险结算制度，实施城乡居民大病保障制度。发展残疾人事业，做好精神残疾患者的康复和管控工作。建设流浪乞讨人员安置中心。完成复退军人服务体系建设。探索多元化养老模式，启动区域中心养老院项目。扎实推进安居工程，抓好棚户区和农村危房改造，落实住房货币补贴。加大就业创业扶持力度，支持高校毕业生和外出务工青年回乡创业，扶持困难群众就业，新增城镇就业3600人，转移农村劳动力5000人，年内培训扶贫对象1500人。大力发展社会事业。扎实开展卫生强市创建。启动市人医住院综合楼和急诊综合楼新建项目，建立县级出生缺陷综合干预中心。加快设置社区卫生服务中心。完成保安镇卫生院标准化建设。全面推行分级诊疗工作，促进医疗资源下沉，确保家庭医生签约服务率一般人群达30%以上、特殊人群达60%以上。拓展远程医疗会诊中心，实现市人医与广医二院省级远程会诊平台对接。落实好全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。扎实开展“教育创先”。深入推进教育提升工程，狠抓师德师风教育；鼓励发展民办教育；加快产教融合，做优连州卫校、职校等职业教育品牌；优化教育管理办法，进一步提高教育教学水平和中、高考质量。扎实抓好文体工程。努力办好省级体育赛事“南粤古驿道定向大赛”，打造“连州古驿道文化之旅”，筹划举办潭岭天湖环湖骑行大赛；逐步完善市区“体育四大件”〔17〕及城区广场、公园、镇（村）文体设施，推动全民健身运动深入开展。切实抓好文化传承。深度挖掘刘禹锡文化、湟川文化、红色文化。加强古文物保护和修复。实施民风、民俗、文化培育，抓好文化阵地建设。办好十件民生实事。在完成省、清远市十件民生实事任务基础上，继续办好我市十件民生实事：一是提升底线民生保障水平；二是实施新时期精准扶贫开发，实现贫困人口1万人脱贫；三是提高教育保障和卫生文化公共服务水平；四是完成919户农村危房改造；五是推进农村人居环境综合整治；六是实施村村通自来水工程建设；七是推进中小河流治理38公里；八是规划建设10个社区公园；九是升级改造10条内街小巷；十是规划建设一批农贸市场。 七、全力以赴加强平安连州建设，维护社会和谐稳定强化综治信访维稳。全面铺开“中心+网格化+信息化”建设。压实镇、村两级责任，强化信访问题源头治理，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，努力把矛盾解决在基层，化解在当地。完善“人民首席调解员”制度。推行基层治理网格化服务。加大信访积案和领导大接访案件调处化解力度，实现“两确保一化解”〔18〕目标。强化社会治安防控。继续开展“七五”普法，坚持德法并举，加强崇德守法和文明礼仪教育，提高市民法治素养和防范意识。实施网格化巡逻防控，提升街面见警率和社会面管控能力；强化反走私综合治理。持续开展打假、打传、打非工作；开展“飓风2017”、雷霆扫毒、扫黄禁赌等专项行动，严厉打击“两抢一盗”、农村涉黑恶势力、电信网络诈骗、涉金融领域犯罪等违法犯罪行为，降低治安、刑事案件发生率，提高群众安全感和满意度。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，开展好安全生产特别防护期检查，深化交通运输、建筑施工、非煤矿山、危化品等重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深化开展“质量强市”工作。强化食品药品安全监管，开展食品农产品快速检测工作，推进药品经营企业药品安全诚信体系建设。加强消防能力建设，新建210个市政消防栓，完成省政府挂牌督办火灾隐患重点地区（西江镇）整治工作。完善城市公共安全应急管理体系，提高应对突发事件能力。 八、全力以赴加强干部队伍管理，推进法治政府建设提高依法行政水平。加强队伍法制教育，确保思想上自觉依法行政。狠抓建章立制，推行政府顾问制度，强化“四张清单”〔19〕动态调整和后续管理，规范行政决策、行政审批、行政执法、规范性文件。完善“一村（社区）一法律顾问”制度。加强监督问责，抓好行政复议和应诉工作，加大政务公开力度，进一步提升12345政府热线服务功能。坚持重大事项报告、通报制度，自觉接受市人大和市政协的监督，接受社会和舆论监督。提升干部队伍综合能力。主动适应经济社会发展新常态，从严管理干部队伍，抓好党性教育，解放思想，转变作风，全面提高干部队伍综合素质，增强政治意识、责任意识、大局意识、看齐意识。健全落实督查督办制度，完善政绩考核评价机制，强化考评结果运用，坚决整治“庸懒散软”问题，纠正不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通，提高工作效率。严格按照“三个区分开来”〔20〕原则，鼓励干部积极作为，营造干事创业良好氛围。强化政府廉政建设。履行全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。认真落实党风廉政建设责任制，严厉整治各种顶风违纪行为。持续推进“两学一做”学习教育常态化。贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风。加强行政监察，推进审计全覆盖。建立“亲”、“清”型政商关系。坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势。同时，进一步抓好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，攻坚克难，努力完成2017年经济社会发展目标任务，为建成清远北部核心区和全面小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。名词解释1.两集中、三到位：指部门行政审批职能向一个科（股）室集中、行政审批科（股）室向行政服务中心集中,切实做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位；2.两个百分百、一个全覆盖：指市级全部行政审批事项进驻服务中心和网上办事大厅率达到100%，各有关单位对进驻服务中心的行政审批事项授权到位率达到100%，行政审批监督全覆盖；3.企业“七证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度：企业“七证合 一、一照一码”登记制度是指工商（市场监管）部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，在整合组织机构代码证、税务登记证的基础上，将社会保障登记证、统计登记证、印章刻制许可证、海关报关进出口货物收发货人注册登记证进行再整合；个体户“两证整合”登记制度是指由工商(市场监管)部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为由工商(市场监管)部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度；4.电商产业园“一基地四中心”：指电子商务孵化基地、名特优产品展示中心、非金属矿展示中心、农村淘宝运营中心和特色中国·连州馆运营中心；5.“三化”工程：指城市美化、绿化、亮化工程；6.环保“创模”：指创建国家环境保护模范城市，即在全国强化城市环境保护工作、推动经济发展方式转变、构建和谐社会等方面发挥积极示范作用的模范；7.河长制：指根据河道性质，由各级党委、人大、政府、政协负责人担任辖区内河长，负责牵头组织开展包干河道水质和污染现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理目标任务的工作责任制；8.创建“省推进教育现代化先进市”：指实现全市教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化；9.四个坚持、三个支撑、两个走在前列：指坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列；10.“六乱”行为:指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放行为；11.“三清三拆三建一美化”：三清：指巷道清理、房前屋后清理、沟渠池塘小溪（河）清理；三拆：指拆除旧危房、拆除旧残垣断壁、拆除旧废弃猪牛栏和露天厕所（茅房）；三建：指建立健全垃圾卫生长效保洁机制、建立垃圾收集转运和处理长效运营机制、建设栅栏圈围，实现人畜分离，家禽圈养；一美化：指村庄空置地绿化，村入出口、主要巷道美化；12.三边三化：指公路边、河边、山边的洁化、绿化、美化；13.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品；14.“一门式一网式”政务服务：指整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事；15.大气“五大领域”整治行动：指整治燃煤小锅炉、工业烟粉尘及挥发性有机物、机动车污染、餐饮业油烟污染及扬尘污染行动；16.脱贫攻坚“八大扶贫工程”：指产业扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施建设扶贫和人居环境扶贫；17.体育四大件：指体育馆、体育场、游泳馆和全民健身广场；18.两确保一化解：指确保重大敏感节点（全国“两会”、省第十二次党代会、党的十九大）到省进京零上访；确保特别防护期（3月-10月）不发生群众到省集体访、进京上访。完成省和清远市交办的信访积案化解工作任务，省交办的办结化解率100%，清远市交办的办结化解率90%以上，其中集体访达95%以上；19.四张清单：指政府权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单；20.三个区分开来：干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-15

• 【清远招商】清远人才项目与创新团队获省级重点扶持

  2016年，清远市多个高层次人才工程和创新团队成功入选省级扬帆计划扶持项目，获得了财政资金支持，这一突破有力促进了当地的招商引资工作，吸引更多外部资本投资于核心产业领域，为区域经济的高质量发展奠定了坚实基础。 一、扬帆计划是广东省重要的人才发展战略，专为支持粤东西北地区振兴而设立。2016年，该计划重点聚焦创新创业团队、紧缺拔尖人才等项目，通过年度申报机制遴选优秀人才工程，推动区域人才链与产业链融合。计划内容涵盖科技孵化器、新材料研发等高附加值领域，体现了省委省政府对欠发达地区人才培育的战略部署。 二、在2016年，清远市多个人才和创新项目入选扬帆计划扶持范畴，展现了区域人才工作的显著成效。具体包括清远市重点人才工程入选项目，获得财政扶持资金用于孵化器专业运营人才引育；创新创业团队项目入选企业，获得支持用于新材料领域研发创新；紧缺拔尖人才项目入选科研单位负责人，获得资金用于实验室建设；博士后扶持项目和高技能人才项目均入选企业相关人员，获得扶持以提升技术能力。这些项目覆盖从孵化器管理到新材料研发的多个链条，有效弱化了地方经济中的人才短板，为产业升级提供支撑。 三、为抢抓扬帆计划机遇，清远市积极组织企业参与申报工作，提供系统化支持。2016年，当地政府部门针对项目材料编制、答辩准备以及实地考察等环节进行专业指导，帮助企业优化申报方案并提高成功率。这种精细化服务确保了申报质量，助推更多项目获得省级认可，体现了清远市人才政策的精准落地。 四、扬帆计划扶持项目的实施，对清远市的人才引育和产业创新产生深远影响。2016年，这些入选项目不仅强化了地方科技企业孵化器的运营能力，还加速了新材料等战略产业的成果转化。未来，清远市将以此为契机，继续深化人才政策配套，放大扬帆计划的示范效应，推动更多招商引资项目落地，助力区域打造成为粤北地区的创新创业高地。

  2025-07-15

• 【投资清远】2017年清远市政府工作报告

  2017年1月10日在清远市第七届人民代表大会第一次会议上清远市市长郭锋各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年是本届政府任期最后一年，也是“十三五”的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，真抓实干，攻坚克难，经济社会持续健康向好，基本完成市六届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。经济发展稳步增长。预计全市完成生产总值1375亿元，增长8%；社会消费品零售总额621亿元，增长9%；外贸进出口总额283.1亿元，增长1.2%；规上工业增加值448亿元，增长9.8%；完成固定资产投资629.9亿元，增长1.5%。受营改增、降成本和土地出让等因素影响，一般公共预算收入95.63亿元，可比口径负增长7.76%。金融机构本外币存款、贷款余额分别增长11.6%和7%。新登记各类市场主体3.38万户，同比增长11%，其中企业增长23%。接待旅游3493.7万人次，实现旅游收入269亿元，分别增长5.3%、11.6%。“南融北康”全面实施。省正式印发广清一体化“十三五”发展规划。20亿元的穗清基金正式落地。广清产业园清城片区累计签约项目104个，44家企业动工，10家企业投产；佛冈片区开发正式启动。完成广清一体化交通专项规划编制，省道114线广清产业园至花都段改造完成。185所学校、15家县级以上医院与广州建立帮扶关系。连阳四县（市）纳入国家重点生态功能区，每年每县可获9000万元左右的中央财政专项补助。编制连阳地区旅游发展总体规划，制定“三连一阳”联合招商方案，合作共建民族工业园，推进北部地区抱团发展。广连高速、二广与清连高速连接线前期工作完成，连州、英德通用机场预选址确定，柳韶铁路列入国家“十三五”规划。重大项目加快推进。广清高速扩建工程全线通车。广清城轨清远段首期全面贯通。北江五桥主体合拢。长隆种源基地首期、华南虎野化训练基地等项目建成，主体工程及酒店群正式动工，已投放动物50种1000多头（只）。神华国华 一、二期完成五通一平。通用电梯首期征地完成。汕昆、汕湛等5条在建高速公路、北江航道扩能升级工程有序推进。省级职教基地二期前期工作基本完成。抽水蓄能、金发一期、万达广场等重大项目建成投产。省、市重点项目完成投资390.3亿元，完成年度投资计划的104.8%。城乡面貌日新月异。全力推进创文、创卫突出问题综合整治，新建、改造提升37个农贸市场，整治、规范沿街店铺招牌1.1万多处，拆除各类乱搭乱建、违章建筑1970多处，修复路面17.5万平方米，整治河道25条（段），新划停车泊位5万个，“奋战四个月，改变一座城”目标基本实现，城市环境明显改善，讲文明、树新风氛围日益浓厚。创卫工作通过国家明查暗访。中心城区新启动项目61个，凤翔南路、东门塘环境综合整治等28个项目完工或基本完工。各县城中心镇完成一批城市提质项目。新建美丽乡村142条。英德、连州、阳山三个省级新农村连片示范建设进展顺利。综合改革成效明显。加快推进供给侧结构性改革，商品房销售面积831.2万平方米，增长42%，消化库存236.8万平方米，去化周期缩短11.5个月；为企业减负40.28亿元；化解落后钢铁产能62万吨；出清国有“僵尸企业”14家，农网、水利等补短板工作加快。农村综合改革不断深入，共成立村民理事会16464个、经济合作社19569个，累计整合耕地面积106.5万亩，整合涉农资金16.9亿元，建成涉农平台260个、信用合作部49家。成为全国涉农资金整合优化唯一地级试点市，“三个重心下移”模式入选“2016年全国十佳创新社会治理案例”。连续两年获评“全国社会治理创新优秀城市”。相对集中行政许可权试点、“一门式一网式”改革有序推进。在粤东西北率先推进企业登记“七证合一”。转型创新取得实效。清远高新区新增国家火炬高性能结构材料特色产业基地、国家科技服务业区域试点等多块“国字号”牌子。华炬科技企业孵化器成为粤东西北首个国家级孵化器，天安智谷智汇空间成为国家级众创空间。乌克兰新材料产品展示中心落户我市。成功承办全国新材料高峰论坛、广东年度经济风云榜颁奖典礼、广佛莞清港澳台七地经济论坛等重要经济活动。天安智谷园区及广东天农集团荣登本届广东年度经济风云榜。推进质量强市建设，我市企业参与制定22项国家标准、3项行业标准。高新技术企业达112家。专利申请量、发明专利申请量分别增长123.2%、100.3%，专利增长连续两年全省第一。工业技改投资增长50%。全省首个新能源电动车产业项目落户英德。富强、雅迪等一批投资超亿元的项目建成投产。环境质量持续改善。在全省地级市中率先实行环保考核第三方评价机制。出台了我市首部地方法规《清远市饮用水源水质保护条例》。首次划定各县市黄标车限行区。省挂牌督办的电子废弃物污染环境问题实现摘牌。淘汰黄标车9933辆。推进黄坑河、澜水河等4条黑臭水体整治。26项“创模”指标有22项达标或基本达标。二氧化硫、一氧化碳浓度比上年分别下降22.1%、11.1%。北江干流水质良好，主要江河国控、省控监测断面全部达标。民生实事全面完成。全市民生投入237.5亿元，占一般公共预算支出78.3%。新增城镇就业4.6万人。底线民生保障标准进一步提高。建设保障性安居房5937套（户）。建设开放运动场馆109个。改造建设农村危房12151套。完成内街小巷改造100条。新建绿道19公里。解决10万名农村居民自来水供应问题。完成14间乡镇卫生院业务用房扩建任务。为全市全科医生配备一体式巡诊箱。为150个村卫生站配备网络版十二道心电图机。为1.6万农村妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费筛查。启动卫生强市、教育现代化先进市创建工作。成功举办第十届中国民间艺术节、2016全国广电公益广告论坛等重大文化活动。全国广电公益广告研创基地落户我市。食品重点品种溯源覆盖率100%。各类劳资纠纷案件下降57.6%。新时期精准扶贫三年攻坚扎实推进，完成4.5万相对贫困人口脱贫任务。各位代表，2016年各项工作取得了扎实成效，标志着本届政府各项目标任务的圆满完成。五年来，面对复杂严峻的经济形势和改革发展稳定的艰巨任务，我们抢抓省促进粤东西北振兴发展、广州对口帮扶等重大历史机遇，主动适应经济发展新常态，着力打基础谋长远，坚定不移推动转型振兴发展，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。过去五年，是奠定我市振兴发展基石的五年。生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、规上工业增加值分别增长43.3%、29.5%、42.2%和29.6%。固定资产投资是上个五年的1.5倍。特别是，广清一体化发展上升到省级战略层面，发展优势得到市场更加广泛认可。清远长隆、神华国华、金发科技等重大项目实现突破，产业集聚和结构调整的动力更加强劲。清远国家高新区、广清产业园、华侨工业园、“两德”合作区、燕湖新城、省级职教基地等重大平台加快建设，“五纵三横、一江三轨”的交通网络初具规模，加快发展的基础和条件更加突出。行政审批、商事登记、投融资体制等多项改革走在粤东西北前列，洼地效应更加凸显。主体功能区建设和农综改探索不断深入，绿色生态发展的路子更加清晰。过去五年，是转型发展迈出坚实步伐的五年。实施工业转型攻坚，推动陶瓷、水泥、再生金属等产业转型提升。工业技改投资年均增长45%，高耗能行业贡献率下降18.7个百分点，单位GDP能耗下降22.2个百分点。新材料、汽车配件、生物医药等新的主导产业加快形成，现代金融、物流、旅游等服务业成为拉动经济增长的重要力量。高技术制造业、先进制造业增加值年均分别增长26.6%、31.2%，第三产业占GDP比重提高5.2个百分点，新增各类金融机构29家、4A级以上景区7个，建成电商产业园5个。大力推进创新驱动发展，加快建设粤北创新高地。清远高新区成为粤东西北第二个国家级高新区，在全省率先实施科技创新券，天安智谷、华南863、华大电商、融合创富等一批“双创”平台加快建设，高新技术企业数居粤东西北第2位。人才工作取得扎实成效，建成省级以上工程技术研发中心33家，6家企业在新三板挂牌，80家企业在区域股权交易中心挂牌。园区提质增效明显。建成4个省级产业园、6个产业集聚区。新引进工业项目710个。园区平台规上工业增加值、税收占全市比重分别提高18.1和14.8个百分点。过去五年，是区域协调发展明显加快的五年。深入实施“桥头堡”战略。建立完善广清对口帮扶工作机制，共实施帮扶和一体化项目823个，广清对口帮扶省考核位居第一，广清交通互联、产业互补、生态共建、社会共融的态势初步形成。积极融入广佛肇清云韶经济圈。不断深化与郴州、永州、贺州等周边城市的交流合作。大力推进主体功能区建设试点，建立财政、产业、生态补偿等配套政策，取消对连山、连南、阳山GDP增速、工业发展的考核，推动差异化发展。民族地区扶持力度不断加大，市财政下达连山、连南转移支付资金年均增长39%。北部地区发展条件不断改善，绿色生态发展步伐加快，打造了一批特色鲜明的农林产品和旅游产品，风电、光伏、水电等绿色能源产业快速发展，矿产品深加工产业初具规模。连州、阳山成为国家级出口食品农产品质量安全示范区，连山创建为全国有机农业（水稻）示范基地，连南列入国家全域旅游示范区创建名单，阳山成为国家首批绿色能源示范县。过去五年，是城乡环境发生显著变化的五年。实施交通大会战，城轨、高速、航道、国省道、县乡公路建设全面推进，积极谋划机场、高铁、轨道交通，完成交通基础设施投资392.5亿元，是上个五年的1.7倍。新建成二广、乐广两条高速公路。完成998公里国省道大修，全面消灭市域内国省道烂路。全市高速公路总里程居全省第2位，等级公路总里程居全省第1位。“一心两核”城市建设全面铺开。燕湖新城完成投资140亿元，骨干框架基本建成。清新加快融入大市区。市中心区域面积扩大15平方公里。推进“五城同创”，成为国家园林城市，城市功能环境大幅提升。英德、连州城市集聚能力不断增强，各县城面貌日新月异。特色小镇建设和镇村规划编制有序铺开。全市建成绿道719.1公里，新增变电容量419万千伏安，光纤入户率34.1%，4G网络实现城乡全覆盖，治理中小河流1300公里，建成美丽乡村419条。过去五年，是生态综合竞争力不断增强的五年。以前所未有的力度推进环境治理，成立市环境保护委员会，成为全省第三个、粤东西北首个成立“环保警察”的地级市，全力推进“创模”攻坚。市区瓷土全部集中配送，龙塘、石角园区外拆解散户全面取缔，淘汰黄标车5.4万辆，空气质量逐年好转。北江流域保护治理得到加强。新建、改建污水处理厂6家，新增污水处理能力16.5万吨/日，整治规模化禽畜养殖场1629家，完成大燕河、澜水河等一批整治工程，北江流域跨界水质每年100%达标，饮用水质保持优良。完成重金属生态修复首期工程，实施复绿治理矿山48个，城镇生活垃圾无害化处理率91.2%，农村生活垃圾清运处理工作全面铺开。全面推进新一轮绿化广东大行动，完成造林面积198.4万亩、重点碳汇工程108.7万亩、生态景观林带902.6公里、森林公园60个、湿地公园10个；森林覆盖率72%，提高3.6个百分点。过去五年，是“三农”发展取得有效突破的五年。推动以“三个重心下移”、“三个整合”为重点的农村综合改革，成为全国农村改革试验区，涌现出熊屋村、叶屋村、元江村、新城村等一批典型，基层改革探索经验部分转化为中央决策，农村发展内生动力不断增强。全市农业总产值年均增长4.8%，增速居全省第1位；农民人均可支配收入年均增长12.8%，高于GDP增速5.3个百分点。大力实施“三品”工程，加快培育新型经营主体，形成茶业、草食动物、北江特色渔业、花卉苗木等一批特色农业支柱产业，新增农民专业合作社4104家、家庭农场880个、省级农业龙头企业15家，“三品一标”农产品256个。完成高标准农田建设143.1万亩。农村金融服务体系不断完善。农村电商服务体系全省覆盖面最广。乡村旅游、休闲农业蓬勃发展。过去五年，是人民群众得到更多实惠的五年。民生累计投入737亿元，年均增长22%，占一般公共预算支出比重提高11.9个百分点。居民人均可支配收入增长57.4%，高于同期GDP增幅14.1个百分点。城镇登记失业率控制在3.5%以内。基本公共服务均等化水平大幅提升，2015年综合排名全省第7位，基本实现“两个80%”的目标。成为粤东西北首批省教育强市，实现全国义务教育发展基本均衡县域全覆盖，教学质量跃居粤东西北前列。新建和改扩建中小学校165所，新增学位7.07万个，扭转多年学生净流出局面。就业服务网络实现100%村居全覆盖。实现在全省294家医院异地就医医保即时结算，大病补充医保工作走在全省前列。县级公立医院改革实现全覆盖，在全省率先实施乡镇卫生院“五个一”工程，村卫生站规范化建设完成率94.7%，市域内住院率达90.5%，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解。成功举办清远国际马拉松赛、国际公路自行车赛等系列赛事活动，连州国际摄影展、瑶壮民族文化、“北江舞台、开心周末”等本土文化品牌进一步擦亮。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，国家扶贫试验区建设扎实推进。完成90项民生实事，解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。过去五年，是政府自身建设全面加强的五年。主动接受人大、政协监督，五年共办理415件人大代表建议、1148件政协提案，办复率100%。着力打造“审批环节最少、效率最高、服务最优”的新型城市，在粤东西北率先启动商事制度改革，率先出台权责清单、后续监管清单和企业投资负面清单，网上办事大厅建设水平走在全省前列。市一级行政审批事项调整比率达57%，审批承诺时限压缩58.5%。“两建”平台、12345政府服务热线平台建成使用。完成市、县两级政府机构改革。不断完善政府重大行政决策程序，发挥政府顾问作用，提升决策水平。建立政府法律顾问制度，法治政府建设成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得实效。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行中央八项规定，扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等学习教育，持续开展“正风”行动和“公述民评”活动，机关作风明显改善。扎实推进“平安清远”创建、食品药品监管和安全生产工作，推进社区治理改革，抓好信访维稳工作，确保了社会大局稳定。国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是历届班子承前启后、继往开来、共同努力的结果，是全市人民辛勤劳动、团结拼搏的结果，是广州、佛山等兄弟城市及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表清远市人民政府，向全市人民、驻清解放军和武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心支持清远发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！回顾过去五年，我们深深体会到，做好政府工作，推动清远又好又快发展，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把握好科学发展的方向，锲而不舍推动转型发展和振兴发展；必须把握规律，因地制宜，坚持系统谋划与分类指导相结合，走差异化发展新路；必须坚持深化改革，增创体制机制新优势，为清远发展注入源源不断活力；必须坚持以人民为中心，尊重民意，把民生幸福作为最高追求，着力增进民生福祉；必须坚持民主科学决策，集思广益，群策群力，依法行政，廉洁高效，全面提高机关队伍素质和行政效能。我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大、质量不高，税源不足，财政收支压力较大；产业结构还需进一步优化，传统高耗能产业占比仍然偏高，新的支柱产业还没有形成，供给侧结构性矛盾比较突出；园区实体经济发展滞后，工业投资不足，部分园区落地项目不多；新型城镇化发展水平不高，产城融合不够，人口集聚力不强；土地、环境、节能减排等要素制约日益趋紧，转型发展更加迫切；区域发展不平衡，南北、城乡差距仍然较大，基本公共服务均等化水平还不高，民生保障水平有待提升；政府行政效能和社会管理水平仍需不断提高，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施认真研究解决。新一届政府目标任务今后五年，是清远加快振兴发展、全面建成小康社会的攻坚期。综合研判，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，同时也面临许多困难和挑战。全球经济逐步复苏，国际分工格局加快调整，新产业新业态不断涌现；国家“一带一路”、“中国制造2025”、创新驱动等战略全面实施，供给侧结构性改革深入推进，新型城镇化步伐加快，实体经济发展加大力度，国内经济长期向好的基本面没有改变；省大力推进珠三角与粤东西北一体化发展，产业共建力度空前；我市扎实打基础、促转型，交通、城市、园区等基础条件有效改善，一批重大产业项目动工建设，广清一体化步伐不断加快，清远有望步入新一轮较快发展时期。与此同时，国际贸易保护抬头，发达国家“再工业化”，区域经济竞争更为激烈，经济发展不稳定、不确定因素增多，经济下行压力仍然较大。面对新起点、新机遇、新挑战，我们要认清形势，把握机遇，开拓创新，努力开创清远振兴发展新局面。新一届政府工作目标任务是：经济保持中高速增长，生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长12%，地方一般公共预算收入年均增长8%，全社会消费品零售总额年均增长9%；创新驱动水平明显提升，先进制造业和现代服务业比重持续提高，农业现代化取得实质进展；新型城镇化建设稳步推进，“一心两核”辐射带动能力显著提升，常住人口城镇化率超过60%；基本公共服务均等化实现“两个90%”，城乡居民人均年收入增长快于经济增长，力争超过全国平均水平。新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，贯彻落实市第七次党代会的决策部署，立足“南融北拓桥头堡，水秀山青后花园”战略定位，深入实施广清一体化发展战略，扎实推进“南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会”两个行动计划，大力振兴实体经济，确保如期全面建成小康社会。围绕上述目标任务和总体要求，必须着力推进以下重点工作： （一）促进广清一体化新发展。积极对接融入珠三角，力争在交通、产业、政策方面率先实现与珠三角一体化。积极参与大珠三角经济区建设，深化与珠三角地区的产业共建。深入实施广清一体化发展战略，推动广清两地交通互联、产业共建、城市融合、生态共治、民生共享。加快连接广清两市的高速公路和轨道交通建设，全面贯通两市断头路，促进航道网和港口群无缝对接。推进广清交界产业集聚区建设，重点打造广清产业园清城片区、佛冈片区、广清旅游集聚区和空港经济区。广清产业园力争实现工业增加值400亿元以上。积极承接广州非中心城市功能，引导物流枢纽、商业服务、农批市场等城市功能向我市转移。推动公共服务共建共享，生态环境共保共治。扎实推进北部地区全面建成小康社会行动计划，抓好连阳四县（市）国家重点生态功能区建设，推动生态优势转化为发展优势。做好北部地区交通基础设施发展规划，完善北部地区交通网络。用好中央、省扶持民族地区发展政策措施，加快民族地区全面建成小康社会步伐。 （二）推动交通建设新突破。将交通建设作为加快清远发展的关键所在。着力构建“六纵四横、一江四轨”的综合交通网络。确保佛清从、汕湛、汕昆高速清远段、广清与清连高速连接线建成通车，实现8条高速公路双向56个车道对接珠三角。谋划推动英德、连州通用机场和韶贺高速、磁浮轨道建设。谋划高铁清远站扩容升级，启动“五位一体”交通枢纽建设。加快推进广清城轨延长线及二期建设。完成北江航道扩能升级建设。稳步提高普通国省道和县乡公路通行能力，增强国省道对县城、中心镇、重要旅游区和主要交通枢纽的连接和覆盖。 （三）构建现代产业新体系。大力推动“大众创业、万众创新”，打造创新型城市和粤北区域科技创新中心。将清远国家级高新区打造成为全市创新发展的新“引擎”。高新技术企业力争达到300家以上。加快产业园区提质增效，大力发展实体经济。重点打造汽车零配件、新材料、装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、智能家居等7大产业集群，培育10家左右产值超50亿元的新材料龙头企业，力争形成1-2个产值超500亿元的产业集群。培育发展现代物流、科技服务、文化创意、大数据、农村电商、跨境电商等新业态。依托长隆项目，推进全域旅游、特色旅游，推进国际化旅游城市建设。大力推进农业供给侧结构性改革，提升农业产业化、规模化、效益化水平。改造提升陶瓷、水泥、有色金属等传统产业。加快省级职教基地建设，大力引进培养创新和高技能人才，建设南方职教高地和粤北人才高地。 （四）打造城乡建设新面貌。大力推进城市扩容提质，完善燕湖新城配套设施，加快英德、连州和佛冈副中心城市建设，有序推进县城和中心镇、特色小镇规划建设，加大智慧城市、海绵城市、低碳城市建设力度，推动产业、人口与城市协调发展，提升城市建设水平。继续推进“五城同创”。大力改造“城中村”。加强信息网络基础设施建设，力争在粤东西北率先实现与珠三角一体化。创建“宽带中国”示范城市。编制全域建设规划，实现镇村规划全覆盖。推进镇村道路交通建设，加强集贸市场、公交站场、垃圾处置场等公共设施建设。继续推进美丽乡村、社会主义新农村连片示范建设和名镇名村创建活动。 （五）增创生态环保新优势。扎实推进主体功能区建设，建立健全绿色发展指标体系、资源环境承载能力监测预警指标体系和绩效考核评价体系，构建绿色金融生态圈。加强城市修补、生态修复，更新城市发展模式和治理方式，促进城市与自然和谐发展。加强大气污染综合防治，加快现有工业企业燃煤设施清洁能源替代，全面整治燃煤小锅炉，积极推行清洁生产，加快黄标车及老旧车淘汰进程。加强北江流域保护治理。全面落实“河长制”。加大污水处理厂及管网配套建设力度，确保全市城镇生活污水集中处理率达到90%以上。加强船舶污染控制，做好农业面源污染治理。加强饮用水源保护，确保城市和县级集中饮用水源水质全部达到Ⅲ类以上。加大造林绿化力度，稳步提升森林覆盖率。加强土壤重金属污染修复。建立碳排放权交易制度。 （六）力促改革民生新进展。深化“放管服”改革，加强政府系统廉政建设和干部队伍作风建设，营造法治化便利化营商环境。加快法治政府建设。深化农村综合改革，激发“三农”发展活力。抓好供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，推进农业供给侧改革，促进房地产平稳健康发展。创新投融资平台和方式。牢固树立共享发展理念，推进公共服务常住人口全覆盖，持续提升教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务均等化水平，使人民群众更有获得感。加快“四馆三中心”建设。积极申办广东省第16届运动会。扩大和促进就业。持续提高社会保险覆盖面和保障水平。高质量完成精准扶贫脱贫攻坚工程，抓好国家级扶贫改革试验区建设。2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是我市转型攻坚的关键一年，做好2017年的政府工作意义重大、影响深远。我们将全面贯彻落实市第七次党代会决策部署，紧紧围绕“1112”总体布局，深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，加大重点项目重大平台建设力度，扎实做好财税金融外经贸工作，着力营造良好的营商环境，力促全市经济社会稳步健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；一般预算收入可比口径增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格指数预期103.5；全面建成小康社会指数达到88%，社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成省定目标。实现上述目标，必须全力抓好以下十方面工作： （一）促进区域协调发展。全面实施广清一体化战略。着力解决广清产业园用地问题，力争年内动工企业60家，试投产企业25家。完成广清产业园扩园工作。加快广清产业园佛冈片区开发建设。理顺帮扶区（县）共建园区运营管理机制，尽快进入实质性共建阶段。围绕重要平台，做好规划衔接和路网完善，加快推进广清大道及东环快速路南延线项目。与花都区共建绿色金融改革创新试验区。加快广州北江引水工程项目建设。健全两地环境保护和区域突发环境事件应急协调处理机制。加快供穗“菜篮子”基地建设。积极参与广佛肇清云韶经济圈建设，促进经济圈路网对接联通、产业错位发展。积极融入“一带一路”战略平台，拓宽开放合作空间。加强与高铁沿线城市合作交流。加大对民族地区支持力度，推进连阳四县（市）国家重点生态功能区建设，深化民族工业园合作共建机制，培育壮大一批特色农林业、生态文化旅游产品，加快风电、光伏发电等清洁能源项目建设。推进德建水库、国道323线连阳段改造等项目加快建设，启动连州、英德通用机场规划建设，加快推进柳韶铁路前期工作，争取韶贺高速纳入省重点交通项目建设“笼子”。 （二）加大交通建设力度。加快广清城轨建设，确保一期工程年内建成，争取延长线（延伸至高铁站）开工建设。加快“五位一体”交通枢纽规划建设。积极推进城市出入口环境改造优化。推动佛清从高速、汕湛高速、汕昆高速、“高接高”等高速公路项目加快建设，动工建设广连高速清远段、二广高速与清连高速连州连接线、二广高速连山至贺州支线，力争完成高速公路建设投资100亿元。动工建设清西一级公路。完成国道107线与广清城轨并行（上跨）段路面环境工程。规划实施国道106线佛冈县城段、省道114线广清产业大道路段、省道347线青塘至望埠段等国省道升级改造项目。完成全市362.5公里县道烂路改造，消灭市域内县道烂路。强力抓好治超工作。启动1300公里国省道公路安全生命防护工程。加快推进北江航道扩能升级工程，力争完成投资23.6亿元。完成清远港总体规划修编工作。积极推进大宗货物北江绿色运输示范项目建设。 （三）推进产业转型升级。继续完善产业园区配套建设，加大园区项目用地保障，推动产业园区提质增效，力争全年园区完成工业项目固定资产投资117亿元，规上工业增加值占全市比重30%以上。力争国家级高新区综合排名争先进位。争取成为国家高性能金属材料产业化基地。大力实施“一区多园”管理，推动园区联动发展。针对重点区域重点领域，组织筹备省属企业、广州、深圳等招商对接会，积极争取省属国有企业新增工业项目或生产基地落户我市；针对珠三角地区大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节、增资扩产及转型升级项目，主导产业的配套企业，拥有较稳定国际市场份额的劳动密集型加工贸易企业，规模以上生产性服务业，开展重点招商，争取珠三角更多优质企业向我市转移，确保完成省定任务。加强全市招商引资工作统筹，引导项目科学布局，推进产业集群发展。加大企业帮扶力度，促进各项惠企政策落地。加大企业技改创新扶持力度，推动50家以上规上企业开展技术改造，力争10家以上企业开展机器人应用，新成立2家以上企业工业设计中心。开展水泥行业碳排放权交易试点。鼓励再生资源行业整合。培育高新技术企业，确保年底高新技术企业达120家以上。成立市创投服务中心。设立政府引导的创业投资基金或产业引导基金。加快天安智谷、华南863等创新创业平台建设。推进研发机构建设，力争组建新型研发机构1家，产业技术创新战略联盟1个，孵化器、众创空间6家以上，市级以上工程技术研发中心突破100家。加大力度支持企业上市，力争1-2家企业上IPO，5家企业上“新三板”，30家企业在区域股权交易中心挂牌。加快清新、英德、佛冈等县级中小企业服务中心建设。修订完善上市奖励扶持政策。深入实施质量强市和先进标准体系建设，推动英德红茶、连山大米创建国家或省级知名品牌示范区。进一步优化和落实各项人才政策，积极与高校、科研单位联合培养人才，多渠道引进高素质人才。协助企业解决招工难问题。支持人力资源企业发展壮大。做好土地总体规划中期评估调整工作，完善土地管理共同责任制，依法加大闲置用地处置力度。安排省、市重点项目214项，年度投资410亿元。 （四）加速发展服务产业。加快推进长隆项目建设，启动二期迎咀组团征地拆迁工作，及时做好土规调整和用地报批供应，加快清晖路南延段、平安路、森林大道等路网建设，做好水库功能调整、项目发债等工作。开展旅游集聚区招商推介工作。开发足球、温泉、民俗等特色旅游小镇。推进佛冈、连南、连山、阳山全域旅游示范区创建工作。积极创建全域旅游示范市。加强与广州、深圳、港澳旅游合作与宣传，深耕珠三角客源地和高铁沿线旅游市场。推进北江旅游码头建设。加快自驾车营地、自驾游驿站、标牌标识、服务中心、汽车旅馆等配套建设，扶持自驾旅游发展。启动清远市智慧旅游指挥调度平台建设。支持发展二手车交易市场，大力挖掘汽车消费潜能。引导万达广场、沃尔玛、时代广场等商业综合体发展体验式服务。争取新引进2家以上金融机构，稳妥发展互联网金融。完善农村电商县级运营网络，加强与苏宁、阿里、京东、中国邮政的合作，不断扩大农村电商覆盖面。加强与电信运营商合作，提高信息网络基础设施建设水平。推进电商产业园建设，完善电商产业园服务配套，吸引更多电商经营户入驻。推进源潭物流园、华南声谷等专业园区加快规划建设。 （五）提升城市发展水平。全面开展创文、创卫活动，力争创建成为国家卫生城市、全国文明城市。加快湖城大道、清晖路、松苏岭公园等在建项目建设，推动四大馆动工建设，新启动东环快速南段、峡山西路等一批项目。加快北江四桥建设，确保五桥建成通车。推动省级职教基地3所高职院校动工建设。加快推进江南水厂、滨江备用水源、220千伏岭塘等供水供电项目建设。加强城市地下综合管廊建设。推进城市管理和执法体制改革，升级数字城管平台，提高城市管理水平。进一步完善停车设施。新建一批公交候车亭，开通“清远出行易”APP，加大公交运力投入，优化公交线网。提升城市绿道管养水平。加快市区南、北组团式垃圾综合处理基地项目前期工作，力争上半年动工建设。推进垃圾分类减量和一般镇区垃圾费征收。完成市区“三规合一”和全市旅游特色小镇总体规划编制，指导县市加快“三规合一”编制。推进佛冈、连州省级新型城镇化“2511”试点建设。 （六）推进农业供给侧改革。抓好农综改各项工作落实。积极稳妥推进土地整合。做好涉农资金整合试点工作，建立健全涉农资金整合优化制度。加快农村综合服务平台建设，确保年内建成100个以上。推进农村产权交易管理平台建设，引导鼓励农民和农村产权所有者入市交易。进一步完善农村信用体系建设，稳步推进农村“两权”抵押贷款和普惠金融“村村通”工作。健全农业产业保险体系，开发2-3个农业保险新品种，力争完成巨灾保险试点工作。建设一批村村通自来水工程。完成124.6公里中小河流治理。完成208个中心村农网升级改造。加快农村光纤网络建设。加快推进高标准基本农田项目建设。扎实开展耕地质量保护提升工作。大力培育和发展各类农民专业合作社，提高农民在产前、产中、产后等各个环节的组织化程度，推动农业产业化、规模化、效益化发展。加强“三品一标”农产品监管，推动绿色生产和品牌化建设，争取创建省名牌农产品4个、绿色食品4个、无公害农产品10个、农产品地理标志1个。加快美丽乡村建设，确保年内完成100条以上示范村创建。加强农村人居环境整治。推进省级新农村连片示范项目建设。出台促进乡村旅游发展实施意见，大力发展农家乐、休闲观光农业等，增加村集体和农民收入。 （七）全面加强环境治理。全力冲刺国家环保模范城市创建工作。继续大力整治工业污染、机动车尾气、燃煤污染和工地、道路扬尘、农业面源等污染源，全面落实各县（市）建成区黄标车限行，淘汰禁燃区高污染燃料锅炉。继续优化环境空气自动监测布点，确保空气质量全面稳定达标并持续向好。加快气源工程和天然气管道项目建设，确保天然气管道铺设覆盖禁燃区范围，推动燃气锅炉应用。完成27家省级重点监管企业VOCs整治。认真组织实施《清远市饮用水源水质保护条例》。完成清新与旧城污水处理厂二期工程，加快镇村污水处理设施建设。积极开展市、县、镇三级集中式饮用水源地规范化建设。加快黄坑河、澜水河、海仔大排坑、龙沥大排坑等4条黑臭水体综合整治。逐步提升大燕河、乐排河、笔架河、潖江、滨江、漫水河等河流水质。推进龙塘、石角电子废弃物污染场地及土壤修复示范工程建设，完成遗留残渣清运、阻隔和围蔽。 （八）大力发展民生事业。全面落实精准帮扶措施，继续深化扶贫品牌建设，重点抓好产业扶贫、技能培训和劳务输出、社会扶贫、金融扶贫，力争全市261个贫困村土地整合实现全覆盖；认真抓好督导工作，落实各级责任，确保完成年度4.2万贫困人口的脱贫任务。全力推进住房保障工作，确保完成省定任务。深化就业创业体制机制改革，支持高校毕业生、外出务工人员返乡创业，实现全市城镇新增就业4万人。依法推动企业全员足额参保，实现基本社会保险覆盖率98%以上。探索推进城镇职工和城乡居民养老保险一体化。推进社会养老服务体系建设，抓好公办养老机构社会化改革试点。加快机关事业单位养老保险制度改革，同步建立职业年金制度。大力发展慈善事业。推进教育“创先”工作，确保清城、佛冈、连南“创先”成功，加大中心城区、县城学位和优质学位供给，大力推进民办义务教育学校标准化建设。开展卫生强市建设，深化公立医院改革，有序推进中心卫生院改造升级为县级综合医院，继续推进乡镇卫生院标准化建设，促进医疗资源向基层下沉，启动分级诊疗建设试点，确保家庭医生签约服务覆盖率达15%以上。全面落实两孩政策，着力提升妇幼健康服务水平。继续开展好清远马拉松、广场文化艺术节等群众性文体活动。加快基层三防能力建设。推进食品安全快速检测站和乡镇农产品质量安全检测体系建设。切实抓好安全生产。扎实推进“平安清远”建设和社会治理创新。抓好打假、打传、打私工作。 （九）深化重点领域改革。推进“去降补”各项任务落实，加快完成国有“僵尸企业”出清重组，力争实现2家特困企业市场出清，实现13家以上困难企业脱困；积极推动房地产去库存，引导农村人口有序进城购房，提高棚改货币化安置比例，推动住房租赁平台组建和运营，促进房地产业健康稳定发展；提高金融风险预警和防控能力，严控高杠杆、高风险融资项目，严厉打击非法集资行为；落实好国家和省确定的各项降成本政策措施，推进我市大用户直购电和售电侧改革，推进营改增全面扩围，取消减免一批政府性基金，扩大小微企业免征范围，降低企业生产经营成本。抓好相对集中行政许可权试点，建设大监管平台，开展政务服务大数据建设，设立清远高新区行政审批局，完善“一门式一网式”政府服务模式。抓好企业登记多证合一试点。逐步推进登记注册全程电子化。继续清理规范政府部门行政审批中介服务事项，建立中介管理平台。继续做好行政许可实施和监管情况评价。实施“双随机、一公开”监管全覆盖。推进综合行政执法改革，探索镇（街）一支队伍执法。配合开展省级以下环保机构检测监察执法垂直管理改革。加快推进承担行政职能事业单位改革试点。公布第二批事业单位公共服务事项清单。 （十）加强政府自身建设。全市政府系统各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，按照“三严三实”的要求，自觉接受人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督，严格执行各项决议决定，定期向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况，办好人大代表建议和政协委员提案。充分发挥政府顾问、法律顾问作用，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，提高决策科学化、民主化水平。坚持依法行政，深入推进法治政府建设。继续落实行政首长出庭应诉工作。进一步提升12345政府服务热线服务效能。持续推进机关作风建设，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，大力治理“庸懒散奢”和“为官不为”问题。建立“亲”“清”新型政商关系，营造干事创业的良好氛围，努力建设为民廉洁高效政府。加强统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，在落实省十件民生实事各项任务的同时，2017年市政府将投入3.86亿元，全力办好十件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平；二是全面完成4.2万人年度脱贫任务；三是提高教育发展保障水平；四是提升基层医疗卫生服务水平；五是开展创业就业万人培训活动；六是加快农村困难户危房改造；七是推进农村公路和危桥改造建设；八是实施城中村污水处理管网改造建设；九是扩大农业种养保险补贴；十是全市推进100条内街小巷改造。各位代表，未来五年是清远实现跨越发展、全面建成小康社会的决胜期，做好2017年各项政府工作意义重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委的决策部署，解放思想、坚定信心、锐意进取，为清远加快振兴发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【清远招商】广清特别合作区加速打造区域协调发展"潜力板"

  广清特别合作区正通过深化产业协同与招商引资，探索跨区域合作新模式，推动清远市南部地区从"短板"向"潜力板"转型。合作区以"广州总部+清远基地""广州创造+清远制造"等模式为抓手，重点推进产业梯度转移与产城融合，力争成为粤北地区高质量发展新引擎。 一、合作区定位与战略意义 广清特别合作区是广东省深化区域协调发展的创新实践，其核心目标在于破解清远市南部县域经济发展不均衡问题。通过承接广州产业外溢资源，合作区重点发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。这一布局既缓解了广州土地资源紧张压力，又为清远市注入产业升级动能，形成"研发-转化-生产"全链条协同体系。 二、体制机制创新突破 合作区参照深汕特别合作区经验，建立"共商共建共享"开发模式。两地政府联合成立管委会，实行独立财政核算和利益分配机制。在土地管理方面推行"标准地"供应，实现"拿地即开工"；在行政审批上设立跨城通办专窗，企业开办时间压缩至1个工作日内。这种突破行政壁垒的探索，为粤港澳大湾区城市群协同发展提供了样本。 三、产业协同发展路径 清远市南部四县区重点承接广州汽车零部件、电子信息、生物医药等产业集群转移。其中清城区产业园按国家级产城融合示范区标准建设，已引入智能家居、新材料等项目；佛冈园区重点发展装备制造和冷链物流。合作区同步建立产业准入负面清单，严控高耗能、高排放项目，确保产业转移与生态保护协同推进。 四、基础设施互联互通 广清城际铁路二期、广连高速等交通动脉加快建设，未来将实现合作区与广州中心城区60分钟直达。清远市同步推进5G基站、工业互联网等新型基建，广州白云机场保税功能正向合作区延伸。公共服务领域，两地已实现医保异地结算、公积金互认互贷，人才公寓、优质学校等配套持续完善。 五、政策支持与发展预期 广东省将合作区纳入大湾区建设重点平台，给予用地指标倾斜和专项债券支持。清远市出台《产业共建专项扶持办法》，对转移企业给予最高500万元落户奖励。预计通过3-5年建设，合作区将带动清远市南部地区GDP增速提升2个百分点以上，创造逾10万个就业岗位，成为粤北地区融入大湾区的重要支点。

  2025-07-14

• 【英德市招商】优质体育装备项目落户英德高新区清华园 助力区域经济高质量发展

  英德高新区清华园通过精准招商引资，成功引进清远市冠威达体育用品有限公司年产240万顶体育运动头盔项目。该项目总投资超3亿元，预计年产值近4亿元，将有效提升园区体育装备制造产业链水平，为清远市产业转型升级注入新动力。 一、项目概况与投资规模 清远市冠威达体育用品有限公司是广州市晋颢体育用品有限公司全资子公司，专注于运动头盔研发制造。项目选址英德高新区北区，占地76亩，总投资3.05亿元，建成后将形成年产240万顶高端运动头盔的生产能力。母公司持有"GSB"广州市著名商标及17项外观专利，产品远销欧美、东南亚等市场。 二、产业升级与区域协同效应 该项目填补了英德高新区在专业体育防护装备领域的空白，与园区现有新材料、智能制造产业形成互补。清远市近年来重点培育体育用品产业集群，该项目落地将强化广清产业转移承接能力，推动粤港澳大湾区产业链分工协作。据公开资料显示，清远市已累计引进体育相关企业超50家，形成从原材料到终端产品的完整链条。 三、营商环境与政策支持 英德高新区管委会在签约仪式上强调，将全面落实清远市"招商引资十条"政策，提供全流程代办服务。园区已配套标准化厂房、物流仓储设施，并设立专项产业基金支持企业技术改造。广东省工业和信息化厅官网信息显示，清远市近三年累计投入超20亿元完善工业园区基础设施。 四、经济社会效益预期 项目达产后可创造约500个就业岗位，带动本地注塑、包装等配套产业发展。清华大学珠三角研究院发布的产业报告指出，体育装备制造业每1亿元产值可拉动上下游2.3亿元相关产出。该项目还将促进英德市外贸增长，其母公司年出口额已连续五年保持15%以上增速。 五、未来发展规划 英德高新区计划以该项目为标杆，打造体育用品制造特色园区，争取纳入广东省战略性产业集群。清远市发改委公开文件显示，正规划建设"广清体育产业合作示范区"，未来将引进更多研发设计、检测认证机构，构建完整产业生态。园区管委会表示，将持续优化生产要素配置，推动项目早投产、早达效。

  2025-07-14

• 【清远招商】清远穗招商推介签约多项目助融入珠三角湾区经济新格局

  清远市在广州成功举行了一场大型招商引资活动，即国企专场招商推介会，聚焦“入珠融湾”战略。活动中，多个重要项目签约落地，总投资规模显著，涉及基础设施、工业制造及新兴产业领域。这一举措彰显了清远市大力发展实体经济的坚定决心，为加快广清一体化融合和高质量发展奠定了坚实基础。通过创新招商体制和政策支持，清远将进一步加强与大湾区核心城市的合作，推动区域经济协同发展。 一、招商推介会的背景与目标 清远市作为粤北地区的重要城市，紧邻粤港澳大湾区的核心广州，地理位置优越，具备承接产业转移的优势。在相关年份的招商推介活动中，清远市商务部门推动举办这次国企专场会议，旨在加速“入珠融湾”战略实施，即推动清远融入珠三角湾区经济带。活动选址广州，便于直接对接潜在投资者，特别是大型国有企业，以吸引高质量项目进驻清远。目标是通过招商引资，深化广清一体化进程，实现资源互补与区域协同。清远市正积极打造投资洼地，提升在湾区中的角色定位，从而促进本地经济转型升级和可持续发展。 二、签约项目的类别与产业覆盖 推介会上签署的项目涵盖了广泛产业领域，包括基础设施建设、工业制造类以及新兴高附加值产业。在基础设施方面，项目涉及交通网络升级和配套服务完善，为清远打通与大湾区连通的物流通道提供支撑。工业制造类项目专注于先进制造业，例如装备制造和产业链延伸，提升本地生产能力和技术水平。此外，新兴产业项目中，电力通信、新能源、新材料等领域备受关注，它们结合了清远资源优势与广州的研发能力；“互联网+创新”项目注重数字化创新和产业孵化，文体项目则促进文化休闲产业融合发展。这些多元化项目注重引进技术和管理经验，可创造稳定就业和推动产业结构优化。通过国企为主导的投资合作，项目具备较高稳健性和产业联动效应，助力清远构建更全面的经济生态。 三、政策支持与创新合作模式 清远市在招商引资过程中不断优化政策环境，已出台一系列扶优减负措施，如企业税收优惠、审批流程简化和用地支持政策，以降低运营成本并激发市场活力。为了深化与广州的合作，清远将推广“广州总部、清远基地”、“广州总装，清远配套”、“广州研发，清远制造”以及“广州孵化，清远产业化”等创新模式，这些模式旨在发挥广州的创新资源和清远的地域成本优势，实现产业链高效对接与协同升级。通过建立政策响应机制，清远市承诺加快完善相关法规体系，确保企业享受到精准服务和支持保障。这一系列举措不仅增强投资者的信心，还强化了清远在广清一体化中的融合深度，为长期产业基础打牢制度基础。 四、活动的成果意义与未来发展路径 此次推介会的圆满落幕，标志着清远在推动高质量发展和区域融合方面取得实质性进展。成果层面，签约项目将为清远注入投资活力，加速本地产业升级与就业增长，同时巩固清远作为粤港澳大湾区关键节点的地位；战略意义上，它推进了“入珠融湾”的深化步伐，凸显了清远对实体经济的主导作用和责任担当。展望未来，清远市将继续坚持“湾区所向、广州所需、清远所能”原则，推动广清一体化向深度融合发展，包括强化基础设施互联互通、提升营商环境服务水平和培育高端产业集群。通过持续推广创新合作模式，清远致力于成为大湾区的产业转移基地和经济新引擎，最终实现区域共同富裕和可持续繁荣目标。

  2025-07-11

• 【清远招商】清远市招商引资成效显著 产业项目引领高质量发展新格局

  清远市在广东省重大项目集中开工活动中表现亮眼，32个重点项目同步启动，总投资达281亿元，其中产业项目投资占比超六成，凸显招商引资对区域经济的强劲拉动作用。此次项目布局涵盖能源、化工、医药、教育等多领域，基础设施与民生工程协同推进，反映出清远市以项目为抓手推动产业结构升级的发展路径。 一、重大项目集中开工凸显产业集聚效应 清远市作为广东省七个分会场之一，参与当季度全省重大项目集中开工活动，开工项目数量与投资规模均居前列。产业类项目总投资182.3亿元，占全部项目投资的64.8%，重点投向生物医药、新材料、装备制造等战略性新兴产业。天赐材料、先导集团等龙头企业项目落地，形成产业链上下游联动发展格局。基础设施项目81.9亿元投资聚焦广清城际北延线、水利工程等领域，为产业升级提供硬件支撑。 二、重点项目推进机制保障建设实效 清远市建立“1个重点项目+1名领导+1个专班”服务体系，实行项目清单化、进度节点化管理。数据显示，前五个月市级重点项目投资完成率达49.7%，省级项目完成率52%且增速全省第五。要素保障方面，通过盘活存量用地、推行“标准地”供应等举措，解决项目用地需求超266.7公顷。金融支持方面，设立产业发展基金，推动银企对接签约金额超120亿元。 三、多元产业布局培育新增长极 能源领域重点推进抽水蓄能电站、光伏发电项目；生物医药产业集聚广佛（佛冈）产业园等平台，引进疫苗生产基地等项目；文旅板块依托长隆项目带动，配套建设温泉度假区等设施。教育医疗领域投资16.9亿元，广州中医药大学清远医院等项目建设提升公共服务能力。这种“工业+文旅+民生”的立体化投资结构，有效增强经济发展韧性。 四、广清一体化战略深化区域协同 清远市紧抓粤港澳大湾区建设机遇，推动80%以上产业项目与广州形成配套关系。广清经济特别合作区累计引进项目超580个，总投资约1500亿元。交通互联方面，广清城际南延线建成后，两地通勤时间将缩短至30分钟。产业协同方面，建立“广州研发+清远制造”合作模式，汽车零部件、智能家居等产业集群加速形成。

  2025-07-11

• 【清远招商】广清共建空港现代物流产业新城 打造大湾区产业协同新高地

  广州市和清远市联合举办“融入大湾区，推进一体化”论坛，宣布共建空港现代物流产业新城，强化招商引资与区域协同。该项目依托清远源潭地区的区位优势和广州空港经济区辐射力，规划发展物流仓储、专业市场等四大功能，目标成为服务粤港澳大湾区的核心物流枢纽。目前广百中国南部物流枢纽项目已加速推进，标志着广清一体化进入实质合作阶段。 一、项目背景与战略定位 广清空港现代物流产业新城位于清远南部源潭地区，处于广州空港经济区辐射范围内。根据两地政府规划，新城将叠加清远的土地资源与广州的政策支持，定位为“立足广清、服务湾区、辐射全国”的现代化物流枢纽。这一合作是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》中“广清一体化”战略的重要举措，旨在破解广州发展空间受限与清远产业升级需求的双重课题。 二、核心功能与产业布局 项目规划重点发展四大功能板块： 1.物流仓储板块：依托广百中国南部物流枢纽项目，建设智能化高标准仓储设施； 2.专业市场板块：引入建材、农产品等大宗商品交易平台； 3.展示贸易板块：搭建跨境电商与保税展销综合体； 4.公共服务配套：完善金融、信息等生产性服务业。清远市政府公开资料显示，该规划在现有源潭物流园基础上扩容升级，未来将形成“物流+商贸+供应链”全产业链生态。 三、区域协同与政策支持 广州市通过跨区域基础设施联动支持项目建设，包括推进广清城际南延线、乐广高速扩容工程等交通网络。清远市则提供土地要素保障，2023年已预留超5000亩产业用地。两地联合出台《广清经济特别合作区建设方案》，明确税收分成、联合招商等机制，吸引京东、顺丰等企业考察投资。广东省发改委在官网指出，该项目是“广清接合片区国家城乡融合发展试验区”的标杆工程。 四、进展与未来规划 广百中国南部物流枢纽项目一期已建成投用，二期工程正进行主体施工。清远市交通运输局披露，配套的源潭铁路货场扩建工程将于2024年完工。根据规划，到2025年新城年货物吞吐量预计突破千万吨，带动就业超2万人。广州市白云区政府表示，未来将探索与清远共建“飞地园区”，进一步打破行政壁垒。

  2025-07-11

• 【清远招商】清远市出台企业上市扶持新政 最高奖励金额达1000万元

  2023年，清远市政府印发修订后的《清远市扶持企业上市办法》，通过分阶段资金奖励、优化政务服务等举措加大招商引资力度，引导企业对接资本市场，最高奖励金额达1000万元，为企业上市提供全流程支持。 （一）分阶段奖励政策明确，激励企业加快上市进程。根据《办法》，清远市对境内上市企业实施分阶段奖励，企业完成股份制改造和上市辅导并经广东证监局验收合格后，可获得奖励；取得中国证监会首次公开发行股票核准或注册批复并上市，且扣除承销费用后的募集资金一定比例以上投向清远的，给予额外奖励。奖励标准综合考虑上市进度、募资总额及募投方向等因素，累计最高可达1000万元，旨在通过精准激励降低企业上市成本，提升上市积极性。 （二）建立上市绿色通道，优化全流程服务保障。清远市针对上市及上市后备企业建立“企业上市绿色通道”，在生产要素保障方面，优先满足企业用地、用能、环境容量等需求，确保项目顺利推进。同时，通过简化审批程序、建立专人对接机制等方式，为企业提供从股改辅导到上市申报的全流程指导服务，帮助企业解决上市过程中遇到的问题，提升上市效率。 （三）持续加大扶持力度，助力资本市场发展。近年来，清远市不断强化对企业上市的政策支持，通过完善扶持体系、优化营商环境等举措，推动更多企业利用资本市场实现高质量发展。此次修订《办法》是清远市深化金融服务实体经济、加大招商引资力度的重要举措，将进一步吸引优质企业在清远扎根发展，促进产业结构优化升级，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-10

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